日前，福建省福州市旅发委制定出台了《福州市旅游行业守信红名单和失信黑名单管理规定(试行)》，力促旅游企业诚信经营。福州出台的“红黑”名单有何创新之处，会给行业带来哪些影响?记者就此进行了采访。
推出信用“红黑名单”
记者解到，福州市旅发委的“红黑名单”覆盖了全市旅游行业法人、自然人和其他组织。“以后，将会对全行业进行分类管理，‘红黑名单’也将作为旅游委和其他部门实施联合激励和联合惩戒的重要依据。”福州市旅游发展委员会相关负责人表示。
其实，早在2015年，国家旅游局就制定出台了《旅游经营服务不良信息管理办法(试行)》，公布了首批全国旅游经营服务不良信息名单，共有17家企业和个人 “榜上有名”，正式拉开了加强旅游信用管理的序幕。据介绍，此次福州市旅发委出台的规定提出，各处室依据认定标准生成的初步名单，要通过旅发委网站、“信用福州”网站或其他适当方式予以公示，经公示无异议的，“红黑名单”要在福州市公共信用信息平台正式发布，供市民和游客查阅。
凡是被列入“红名单”的，在政府采购、招标投标、评先评优、资金扶持等活动中，同等条件下优先采用、优先推荐;连续五年无不良信用记录的，在行政审批、市场准入、资质审核中，可以申请“绿色通道”予以优先办理，在做出补件承诺情况下可以“容缺受理”。被列入“黑名单”的，在政府采购、招标投标、评先评优、资金扶持等活动中，不予列入候选名单。此外，在日常监督管理和专项检查中，对列入“红名单”的法人可以减少检查频次，对列入“黑名单”的法人应增加检查频次。 “红黑名单”有效期设定为1年。
以往，游客在选择旅行社的过程中，总免不了会有这样那样的担心，到底这家旅行社、导游靠不靠谱?“如今，有了这份‘红黑名单’，对游客而言是个‘福音’，以后挑选旅行社出游就更加从容。”福州的一位市民告诉记者。
全民监督企业诚信
福州市旅发委制定的《旅游行业守信红名单和失信黑名单管理规定(试行)》一出台，就受到了旅游业界的广泛关注，引起了福州各大旅行社的热议。
大家一致表示，规定的出台，对规范福州市旅游行业经营行为，促进诚信守法经营，提升旅游服务水平具有积极指导作用。在打击违反《旅游法》行为特别是不合理低价、超范围经营等方面，将对旅游企业形成有力约束。“在推进旅游诚信建设的过程中，不能抓大放小，让一颗老鼠屎坏了一锅粥。”
对守信“红名单”和失信“黑名单”的认定依据，福建中青国际旅行社总经理助理洪晓云建议，认定的依据要增加公开透明度，应有守信失信行为规范细则，把认定依据具体细化，真正做到有据可依。对失信“黑名单”的认定建议增补违反《旅游法》等行为条款。同时，认定依据应增强公信力，避免执法或认定过于主观化，造成行政管理漏洞，可设立相关的举报监督机构，接受社会的监督。
在这次出台的《规定》中，“红名单”和“黑名单”待遇天壤之别。对此，中国国旅(福建)国际旅行社运营中心副总监赖民强持赞同的态度，他认为，“这对企业是很好的鞭策，做得好的企业应该给予一些政策上的倾斜，上‘黑名单’的企业就应该处罚，接受应有的教训，只有这样才能将旅游诚信之风吹到每个角落。”
记者从福州市旅发委了解到，在开展“红黑名单”的认定、发布、奖惩、修复和退出等管理活动时，将严格遵守各项规范，对于涉及企业商业秘密和个人隐私的信息，发布前将进行必要的技术处理。对依法不能公开的名单信息，将通报当事人所在单位或相关主管部门依法依纪处理。“红黑名单”向社会免费公布，将不得以有偿服务或者变相有偿服务的形式直接或者间接产生认定。
福建省旅游有限公司副总经理叶霜红表示，“红黑名单”的推出，将有力提升旅行社的诚信可信度，净化现有旅游行业的“生态”环境。她建议，要加大对民众宣传力度，让民众认知“守信名单”及“失信黑名单”，让全民对企业诚信进行监督。
营造诚实守信氛围
据悉，此次《规定》提出将积极鼓励“黑名单”主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响、参与志愿服务或慈善捐助等方式修复信用，信用修复情况可以作为“黑名单”退出的重要参考。
记者了解到，近年来，福州市旅发委集中公布了多批公开承诺诚信经营的旅行社名单，深入推进整治“不合理低价游”专项行动，维护旅游者和旅游企业的合法权益。同时，联合福州市旅游协会向全市旅行社同行发出树立诚信意识、信守服务承诺、提供优质服务等八条倡议，倡导旅行社自觉抵制“不合理低价游”产品，诚信经营;邀请媒体记者参与专项整治行动，曝光整治行动中查处的违法违规旅行社，加大社会舆论监督;与福州市旅游协会旅行社专委会共同发布三坊七巷、闽江夜游、云顶等福州及周边旅游线路市场指导价，团队价格低于指导价的30%为不正常的“低价团”，为市民和游客出行提供了参考。
与此同时，福州各大旅行社也进一步加强规范企业及其从业者经营行为，推进旅游诚信建设，推出了系列有效的举措。
中国国旅(福建)国际旅行社将诚信建设作为企业文化的重要内容，让诚信经营理念深入到每一个员工的心里。据悉，下一步，中国国旅(福建)国际旅行社将通过培训教育、树立典型等措施，不断提高员工素质;设立诚信档案，由专人负责监督管理，真正做到诚信旅游。
福建中青国际旅行社通过不定期政策培训宣讲，制定企业规章制度等，规范员工日常工作。同时建立完善的旅游服务质量监督和投诉处理机制。下一阶段，将进一步提升员工岗位专业技能，规范旅游服务流程，加强客服监督机制。
福建省旅游有限公司作为中国旅游集团在福建的代表企业，连年被评为全国百强旅行社。“我们将在旅行社业务的每个环节，倡导诚信原则，从上至下倡导诚信”。叶霜红说。
福州市旅发委相关负责人表示，“下一步，我们将利用报纸、广播、电视、网络等媒体，弘扬旅游行业”游客为本，服务至诚“的核心价值观和诚实守信的传统美德，及时发布执法检查结果及行政处罚决定，并多渠道选树诚信典型，倡导诚实守信，广泛宣传本系统开展守信联合激励和失信联合惩戒的做法和经验，扩大‘红黑名单’管理制度的影响力和警示力。
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